在机关事业单位中，所有的人员都是使用行政编制或者事业编制，使用行政编制的人员就是公务员法中所指的公务员，使用事业编制的人员主要分为参公人员和普通事业人员，参公人员主要是使用事业编制，但人事关系采用公务员法来管理的人员，而普通事业人员是采用事业单位管理条例进行管理的人员。
也正是因为这些单位人员的编制稳定性，决定了在体制单位人事关系比较稳定，也不存在像企业中跳槽之后又到其他企业工作这么容易。在机关事业单位内部换工作，被称之为调动，调动也就是人事关系的调动，是组织的一种行为。
工作调动在人们的日常生活中也会经常被提及到，很多时候，人们在谈论工作变动的时候，就会把工作变动称之为调动。其实，在体制内单位调动一直是严格的组织行为，正是因为调动是组织的程序和行为，所以通过个人来操纵调动手续，难度是非常高的。需要再需要在调入的新单位、组织部门、现单位走完组织流程，其实最根本性的就是有相应的“关系”。
体制内单位的调动主要有三种情形：
一、公务员从一个单位调往另一个单位
公务员（含参公人员）只要是在中组部登记备案过的人员，原则上是可以被调往任何一个体制内单位的。这种调动方式在现实中还是普遍存在的，主要是因为人员的身份并没有太大的差异，只要是组织进行的行为即可以完成调动。这种调动方式一方面可能是组织主动调动某一个干部同志，另一方面可能是某位干部同志因个人需要通过组织程序来进行调动。不管是哪一种，最后归根结底是要走组织程序的。
二、从公务员调往事业单位
从公务员身份调往事业单位，成为普通事业编制人员，绝大多数情形是调往事业单位后晋升一个行政级别，大部分情况下也是组织需要。这种情形下，绝大多数是在上级行政部门的内设部门正职，调往事业单位成为事业单位的领导正值，也就是我们通常所说的“从朝廷调往地方的大员”。因为本身事业身份与公务员的黄金身份还是有差异的，对于普通的小干部来讲，很少有个人动用这么大的关系，从公务员身份调往事业编制单位。
三、从事业单位调往行政单位成为公务员
事业单位调往公务员单位转变成为公务员身份，这种情况大多数存在于事业单位领导职务人员调往公务员行政单位，成为这一单位的领导成员，身份也会转变成公务员身份。
因为从事业到行政公务员，本身也是身份的转变，在现实中也有很多普通的事业单位，工作人员调往公务员单位，但这种操作难度非常大，需要过很多的门槛，走很多的程序才能实现。
四、从国有企业调往事业单位或行政单位
从国有企业调往机关事业单位工作，大多数情形下也是国有企业领导或者中层领导调网机关事业单位，从而实现身份的转变。我们能够见到了很多年轻的县级领导，很多都是从企业调任过来的。也正是因为在企业中晋升为领导成员的速度非常快，对于任职年限的要求，也没有像机关单位中那么严格，所以很多人都会在35岁达到处级相当职务层次，最后调往行政机关单位成为领导成员。
机关事业单位人员调任调动主要取决于以下因素：
一是调任的机关同意接收；
二是调出的机关同意调出；
三是组织部门同意办理相关手续。
所有的这些组织程序都需要很多部门一把手来签字，这也决定了调动手续不是任何人能够启动的。这也决定了，非组织主动操作，必须有一定的资源才能真正的启动调动调任程序，这个可能很多人都能理解，我们在这里不多做介绍。
所以在机关中，人们也经常将人分为几等：一等是调任过来的领导干部；二等是军队转业回来的干部；三等是调任过来的普通人员；四等是通过考试进入到机关的人员。
此外，公开招录考试并不是调动的一种情形，但公开遴选考试是公开选拔调动的一种方式，这也是为什么遴选到新单位的人员是不实行试用期制度的。目前在职的公务员只能通过遴选的方式到新的公务员单位任职，事业单位人员可以在单位同意报考的前提下，进入到公务员队伍工作。
