公务员,全称国家公务员,是负责全面管理经济社会秩序和国家公共资源、维护国家法律法规和履行相关义务的公职人员。在我国,公务员是指依法履行公务、纳入国家行政机构、福利由国家财政承担的工作人员
根据职位的性质、特点和管理需要,公务员职位分为综合管理、专业技术、,行政执法和其他类别
公务员考试制度是中国公务员考试和招聘制度(招聘制度)的缩写。公务员录用制度是指国家行政机关按照有关法律法规和一定标准、法定程序,通过公开考试、严格考察、择优录用等方式,录用合格人员担任公务员的制度。
中国公务员录用制度始于1980年,1989年正式成立,2009年结束。经过20年的发展,已经形成了相对稳定的人才招聘和选拔制度。公务员考试制度是中国改革开放以来政治体制改革的一项重大举措。从根本上废除了干部任期制,解决了干部能上能下的问题,提高了政府等职能部门的工作效率、机关作风和服务意识
现行的国家公务员制度明确规定了入职必须经过严格、公平的考试的政策,从而结束了公务员非制度性、非程序性、任意性的选拔,这无疑是国家人事制度改革的一大进步
中国的公务员热自2008年以来已经持续了十多年,但仍在升温。2022年,公务员考试再次创纪录,达到202万人,通过资格考试的人数也创纪录,达到180万人。对于竞争最激烈的职位,招生比例高达20000:1
似乎在中国,公务员的名字“铁饭碗”不是假名,它真的很香!可以毫不夸张地说,在中国,公务员的热情是世界各国中最高的
然而,与中国如此多的人热情参与公务员竞争的现象形成鲜明对比,欧美等大多数发达国家的公务员制度还没有出现像中国这样激烈竞争的局面。那么,这是什么原因呢
笔者认为,欧美国家之所以没有“公开考试热”,可以归结为以下几个原因:
首先,对职业有不同的看法
欧美国家对职业的看法与中国人有很大的不同。根据中国传统观念,在人们眼中,除了公务员、医生和教师是工作,其他人都被称为农民工。事实上,在中国人眼中,所有职业都被按照世俗观念无形中划分为三、六、九个等级
在职业排名中,公务员可以说是排名最高的。原因很简单。自古以来,中国人就深受儒家思想的影响,两千多年来,“官本位”的意识深深植根于每个人的头脑中。儒家主张“修身、家庭和睦、治国、平天下”,主张“学以致用”。读书是做官,其他行业都是恶棍,鼓励学者积极参政做官
官本位思想实际上是一种基于官员的价值观,受到重视和尊重。这种思想文化一直延续到今天,并对我们产生了微妙的影响。目前,许多人把公务员视为人生奋斗的目标,这就是这种思想的体现
欧美国家的就业观念与中国有很大不同。在西方国家,公务员充其量只是一个普通的职位,没有优越的职业优越感。公务员由国税支付,政府工作人员为人民服务,与小区的物业管理人员无异,后者通过收取物业费和向社区业主提供服务来支付工资。
2、 社会保障体系完善,行业收入差距较小
由于欧美国家社会保障体系相对完善,经济发达,人均收入水平较高,各行业之间的收入差距没有中国那么大。在此基础上,公务员的职位自然对人们没有那么大吸引力。因此,人们不会把申请公务员作为人生奋斗的唯一目标,我怀着极大的热情去申请公务员考试
根据法国国家统计局的统计数据,2017年法国公务员的税后收入为2280欧元,虽然法国当年的人均税后工资为2250欧元,与公务员的收入基本相似,但公务员比其他行业有更多的职业约束,这是许多喜欢自由的法国人不愿接受的,因此他们更喜欢在私营企业工作
另一方面,许多西方国家在制定公务员工资时都有一个原则,即公务员的工资不能高于私营企业员工的平均工资,公务员工资的变化应该得到公众的批准。因为公务员的工资来自税收,税收来自所有纳税人,这些钱的使用不仅应该透明,而且应该科学合理
根据美国法律,只有少数政府文件被归类为机密,其余必须公开。根据《信息自由法》,任何公民都可以查阅政府文件。在美国,公务员薪酬的变化必须得到国会的批准
3、欧美国家对公务员有严格的限制
欧美国家有一系列关于公务员行为准则的管理规定,以确保公务员的廉正。当今主要发达国家的薪酬并不高,但“透明”
事实上,目前,世界上最诚实的10个国家:丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威、,等等。这些国家公务员的平均工资大致等于或低于全国员工的平均工资,没有一个国家是靠高工资诚实的
美国1978年颁布了《政府官员行为道德守则》,并于1989年将其修订为《道德改革法》。这项法律是美国财产申报制度的蓝图。它规定总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法机关的工作人员必须在就职前报告其财产状况,并且必须在就职后每月报告
同时,财产申报不限于申报人本人,但也必须包括其配偶或受抚养子女的相关信息。除了在国家安全部门工作的官员或其他不适合透露身份的官员外,所有接受申报的机构都必须公开财产申报材料,供公众查阅和复制,以接受社会监督
4、不同的就业观念
统计显示,美国只有3%的大学生愿意申请公务员,法国只有5.3%,就连英国也将公务员列为最讨厌的20种职业,而中国大学生申请公务员的比例已达到76.4%,相比之下,这一数字高得惊人
研究表明,欧美年轻人不热衷于公务员事业的原因,除了门槛高、工资低、法纪严明等客观因素外,欧美年轻人的生活和成长经历与中国年轻人不同。他们不受官本位思想的影响,更愿意尝试不同的工作,而不是过早地将自己的未来定位在仕途上
的确,如果你年轻时选择成为一名公务员,就相当于为你的未来画一个框架,你基本上可以一眼看到你未来职业生涯的结束。欧洲和美国的年轻人受到自由天性和教育观念的影响。他们骨子里的冒险精神使他们希望有一个不确定的生活
在欧美大学生的眼中,年轻时,他们应该走出原本生活的狭小世界,走出去,勇于创造和奋斗。这是最精彩、最完整的人生。这也是欧美国家创新人才不断涌现的重要原因
结论
互联网上流传着一句话,如果每个人都想成为一个国家的公务员,那就是巴拉巴拉。思想家、教育家福泽由纪曾说:“如果每个人都想当官,国家就不可能强大。”
作者认为,尽管中国的公务员热现象暂时不会降温,但会持续一段时间。然而,时代发展很快。随着科技创新的不断推进和社会变革,人们的思想观念也在不断更新。目前,我国年轻一代的就业观念正在逐步转变。可以预见,随着时代的发展,中国的“公务员热”现象将逐渐降温,并最终消失